Белый картон в Сербии: кто регистрирует, документы, штрафы
Коротко: белый картон - разговорное название регистрации иностранца по месту пребывания. По Zakon o strancima (Закону об иностранцах) и на странице МВД Сербии она называется prijava boravišta stranca. Подаёт её тот, кто оказывает иностранцу услугу размещения за плату, или тот, у кого иностранец в гостях; если нет ни того, ни другого - иностранец сам (član 111). Срок во всех трёх случаях - 24 часа. Нормы приведены по состоянию на 25.10.2026.
Статья пересказывает, что написано в законе и на страницах Министерства внутренних дел Сербии (Ministarstvo unutrašnjih poslova, MUP). Это не юридический совет и не оценка вашей ситуации.
Закон приведён по консолидированному тексту на paragraf.rs в редакции Sl. glasnik RS, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023; такую же редакцию называет страница MUP «Информације за странце». Официальная публикация актов - Pravno-informacioni sistem Республики Сербия (pravno-informacioni-sistem.rs). Номер статьи закона указан как član (čl.), часть статьи - как stav (st.).
Что такое белый картон по закону?
Коротко: белый картон - разговорное название. Закон и MUP называют эту регистрацию prijava boravišta stranca, а место пребывания (boravište) определяют как адрес, на котором иностранец находится дольше 24 часов. Определение дано в статье 110 Закона об иностранцах, а форму документа задаёт Правилник министра внутренних дел: бланк Образец 1 заполняют в двух экземплярах.
Определение места пребывания дано в статье 110:
«Boravište je, u smislu ovog zakona, mesto i adresa na kojoj stranac boravi duže od 24 časa.»
Перевод: место пребывания в смысле этого закона - место и адрес, на которых иностранец находится дольше 24 часов.
- Zakon o strancima, član 110, stav 1, paragraf.rs, консолидированный текст
Регистрацию (белый картон) оформляют на бланке Образец 1 (Obrazac 1). Правилник (Pravilnik) министра внутренних дел о бланке и порядке регистрации (Sl. glasnik RS, br. 84/2018) в статьях 2 и 3 задаёт форму документа: бланк печатают на белой бумаге формата А4 и заполняют в двух экземплярах. Один экземпляр получает полиция для электронной базы данных, второй достаётся иностранцу как доказательство места и адреса пребывания в Сербии. Сам бланк размещён на странице MUP «Пријава боравишта странца».
Кто регистрирует иностранца и в какой срок?
Коротко: статья 111 Закона об иностранцах называет три случая регистрации, и в каждом срок равен 24 часам. При услуге размещения за плату регистрирует тот, кто её оказывает, при визите в гости - принимающая сторона. Нет ни того, ни другого - иностранец регистрируется сам. Срок считается от начала услуги размещения, прихода в гости или въезда в Сербию.
Закон строит обязанность вокруг того, кто принимает иностранца. Первый случай - жильё за плату:
«Pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja pružaju usluge smeštaja strancima uz naknadu dužna su da policijskoj upravi prema mestu smeštaja stranca izvrše prijavu boravišta stranca u roku od 24 časa od časa pružanja usluge smeštaja.»
Перевод: юридические лица, предприниматели и физические лица, предоставляющие иностранцам услуги размещения за плату, обязаны подать в полицейское управление по месту размещения иностранца регистрацию места пребывания в течение 24 часов с момента предоставления услуги размещения.
- Zakon o strancima, član 111, stav 1
Второй случай - иностранец приехал в гости. Отсчёт идёт от прихода:
«Pravna lica, preduzetnici i fizička lica kod kojih stranci dolaze u posetu dužna su da policijskoj upravi prema mestu smeštaja stranca izvrše prijavu boravišta stranca u roku od 24 časa od dolaska stranca u posetu.»
Перевод: юридические лица, предприниматели и физические лица, у которых иностранцы бывают в гостях, обязаны подать в полицейское управление по месту размещения иностранца регистрацию места пребывания в течение 24 часов с момента прихода иностранца в гости.
- Zakon o strancima, član 111, stav 2
Физическое лицо, к которому приехал иностранец, вправе уполномочить другое лицо или самого гостя подать регистрацию (stav 4). Третий случай - иностранец сам:
«Stranac koji ne koristi smeštaj iz stava (1) ovog člana ili ne odseda na privatnoj adresi kod fizičkog ili pravnog lica, dužan je da policijskoj upravi prema mestu smeštaja, sam prijavi svoje boravište u roku od 24 časa od ulaska u Republiku Srbiju, odnosno od dana promene boravišta.»
Перевод: иностранец, который не пользуется размещением из stav 1 и не остановился по частному адресу у физического или юридического лица, обязан сам подать регистрацию своего места пребывания в полицейское управление по месту размещения. Срок - 24 часа с въезда в Республику Сербию, а при смене места пребывания - со дня смены.
- Zakon o strancima, član 111, stav 3
Статья 111 делит случаи по тому, кто принимает иностранца, и не называет договор аренды отдельно; с вопросом о конкретном договоре идут к юристу или в полицию по адресу жилья. Какие документы MUP называет для каждого случая, показывает раздел «Какие документы нужны для регистрации?».
Какие документы нужны для регистрации?
Коротко: страница MUP перечисляет документы по тому, кто подаёт: юридическое лицо или предприниматель, физическое лицо либо сам иностранец. Доказательство права пользования жильём нужно, если физическое лицо принимает иностранца не по адресу своего постоянного места жительства. Иностранец, который подаёт регистрацию сам, предъявляет такое доказательство или другое доказательство пребывания по адресу. Прямо названы договор купли квартиры или дома и договор аренды квартиры.
Полицейскому предъявляют документы, а бланк заполняют в двух экземплярах. Состав зависит от подающего:
| Кто подаёт | Что предъявить полицейскому |
|---|---|
| Любой подающий | иностранный паспорт или другой документ, который есть у иностранца; Образец 1 в двух экземплярах |
| Юридическое лицо или предприниматель | доказательство собственности на недвижимость, где живёт иностранец; выписка из АПР (izvod iz APR); адрес, где живёт иностранец |
| Физическое лицо, если иностранец живёт по адресу его постоянного места жительства (prebivalište) | личная карта (lična karta) того, к кому иностранец пришёл |
| Физическое лицо, если иностранец живёт не по адресу его постоянного места жительства | личная карта того, к кому иностранец приходит; доказательство правового основания пользования недвижимостью (договор купли квартиры или дома, аренды квартиры и т.п.) |
| Иностранец, который сам подаёт регистрацию | иностранный паспорт или другой документ; доказательство правового основания пользования недвижимостью (договор купли квартиры или дома, аренды квартиры и т.п.) или другое доказательство пребывания в определённом месте |
Источник таблицы - страница MUP «Пријава боравишта странца», раздел с перечнем документов. Для жилья, которое покупают, договор купли-продажи заверяется у нотариуса; его порядок описан в статье Купить квартиру в Сербии иностранцу: шаги сделки по закону.
Куда и как подавать регистрацию?
Коротко: регистрацию подают в дежурную службу полицейской станции по адресу жилья или в территориальное полицейское управление. Бланк Образец 1 заполняют в двух экземплярах, второй остаётся у иностранца как доказательство адреса. Тот, кто оказывает услуги размещения за плату, и принимающая сторона вправе подать регистрацию без иностранца.
Порядок по странице MUP и Правилнику:
- Определите, кто подаёт: тот, кто оказывает услугу размещения за плату, принимающая сторона или сам иностранец (статья 111).
- Соберите документы из таблицы в разделе о документах. Данные иностранца вносят в бланк из его паспорта или другого документа (Правилник, član 4).
- Заполните Образец 1 в двух экземплярах. В бланке есть поле о наймодателе (Podatak o stanodavcu): фамилия, имя и ЈМБГ (личный идентификационный номер) хозяина либо название юридического лица или предпринимателя и PIB (налоговый номер).
- Подайте регистрацию в дежурной службе полицейской станции, на территории которой находится адрес жилья, или в территориальном полицейском управлении (područna policijska uprava) - в подразделении, которое занимается передвижением и пребыванием иностранцев.
- Второй экземпляр остаётся у иностранца как доказательство адреса (Правилник, član 3).
Тот, кто оказывает услуги размещения за плату, и принимающая сторона вправе подать регистрацию без присутствия иностранца. Бланк подписывает подающий (Правилник, član 6 и 8), а при визите в гости - ещё и служащий MUP (član 8).
Можно ли оформить регистрацию онлайн?
Коротко: закон допускает электронную форму, но только если есть технические условия (član 111, stav 5). Для физических лиц, у которых иностранец в гостях, Правилник называет подачу через портал eUprava (član 9). Для тех, кто оказывает услуги размещения за плату, он описывает отправку данных на электронную почту MUP (član 7).
Электронная подача записана в законе как возможность:
«Ukoliko za to postoje odgovarajući tehnički uslovi, prijava boravišta stranca može se vršiti u elektronskom obliku, primenom šeme elektronske identifikacije minimalno srednjeg nivoa pouzdanosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, elektronska identifikacija i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju.»
Перевод: если для этого есть подходящие технические условия, регистрацию места пребывания иностранца можно подавать в электронной форме с применением схемы электронной идентификации не ниже среднего уровня надёжности в соответствии с законом об электронном документе, электронной идентификации и услугах доверия.
- Zakon o strancima, član 111, stav 5
Правилник (član 9) разрешает физическим лицам, у которых иностранец в гостях, подавать регистрацию через Портал eUprava: подающий заполняет электронный бланк, а вход на портал требует его электронной идентификации. Кроме данных из Образца 1 указывают номер мобильного телефона и адрес электронной почты подающего и иностранца. После успешной подачи на эту почту приходит автоматически созданная электронная регистрация, и иностранец использует её как доказательство места и адреса пребывания. Работает ли электронная подача в вашем случае, видно на портале в момент подачи.
Те, кто оказывает услуги размещения за плату, при наличии технических условий могут подавать данные по электронной почте на адрес MUP, который им сообщает полицейский или другое уполномоченное лицо ведомства (Правилник, član 7).
Что делать при смене адреса?
Коротко: у закона три адресных понятия и три срока: 24 часа для места пребывания, 3 дня для адреса проживания на временном пребывании и 8 дней для постоянного места жительства. Если место пребывания на другом адресе зарегистрировано и длится не дольше 15 дней, адрес проживания не меняется (čl. 110 st. 4). Для адреса проживания MUP называет бланк Образец 2.
Смена жилья затрагивает разные адреса, и сроки у них свои:
| Понятие | Что это по закону | Срок при смене | Норма |
|---|---|---|---|
| Место пребывания (boravište) | место и адрес, на которых иностранец находится дольше 24 часов | иностранец, подающий сам, - в течение 24 часов от дня смены места пребывания | čl. 110 st. 1; čl. 111 st. 3 |
| Адрес проживания (adresa stanovanja) | зарегистрированный адрес, где иностранец намерен жить в течение одобренного временного пребывания (privremeni boravak) | в течение трёх дней со дня смены | čl. 110 st. 2 и 3 |
| Постоянное место жительства (prebivalište) | место, где поселился иностранец с постоянным проживанием (stalno nastanjenje), с намерением жить постоянно | в течение восьми дней со дня смены | čl. 110 st. 6 и 7 |
Для адреса проживания MUP называет подачу в органе по новому адресу и бланк Образец 2 (страница «Промена адресе становања»). Закон добавляет, что адрес проживания не меняется, если место пребывания на другом адресе зарегистрировано по личным, деловым или другим причинам и длится не дольше 15 дней (čl. 110 st. 4). Сам адрес проживания указывают при подаче заявления на временное пребывание вместе с письменным согласием владельца квартиры или уполномоченного им лица (Правилник, član 10). Основания и документы для временного пребывания в статье не разбираются.
Какие штрафы предусмотрены?
Коротко: статья 120 Закона об иностранцах называет штрафы за пропуск срока и для тех, кто оказывает услуги размещения или принимает гостей, и для иностранца, который не подал регистрацию сам. По состоянию на 25.10.2026 для физического лица диапазон от 5.000 до 150.000 динаров, для юридического лица от 50.000 до 2.000.000, для предпринимателя от 10.000 до 500.000.
Основная норма называет штраф за пропуск срока из статьи 111:
«Novčanom kaznom kazniće se pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koje nadležnom organu ne prijavi boravište stranca u roku od 24 časa od časa pružanja usluge smeštaja strancu odnosno od časa dolaska stranca u posetu (član 111. st. (1) i (2) ovog zakona) i to u rasponu od:»
Перевод: денежным штрафом наказывается юридическое лицо, предприниматель или физическое лицо, которое не подаст компетентному органу регистрацию места пребывания иностранца в течение 24 часов с момента предоставления услуги размещения или с момента прихода иностранца в гости (član 111, stav 1 и 2), в диапазоне:
- Zakon o strancima, član 120, stav 1
| Кто | Штраф, динары | Норма |
|---|---|---|
| физическое лицо | от 5.000 до 150.000 | čl. 120 st. 1 tačka 1 |
| юридическое лицо | от 50.000 до 2.000.000 | čl. 120 st. 1 tačka 2 |
| предприниматель | от 10.000 до 500.000 | čl. 120 st. 1 tačka 3 |
| ответственное лицо в юридическом лице | от 5.000 до 150.000 | čl. 120 st. 2 |
| иностранец, который не подал регистрацию сам (član 111, stav 3) | в размере от 5.000 до 150.000 | čl. 120 st. 4 |
К штрафу по stav 1 может быть добавлена защитная мера: запрет на деятельность по предоставлению услуг размещения иностранцам (čl. 120 st. 3).
Что уточнить у хозяина до подписания договора?
Коротко: четыре вопроса к хозяину до заселения - кто и когда подаёт регистрацию, с какими документами, нужно ли присутствие иностранца и что делать при переезде (статья 111 и страница MUP). Ответы зависят от того, кто принимает иностранца: при размещении за плату, в гостях или при самостоятельной подаче иностранцем. Доказательство права пользования жильём MUP просит не во всех случаях.
Вопросы касаются договорённостей до заселения:
- Кто подаёт регистрацию и в какой день после заселения.
- Какие документы у хозяина. MUP просит личную карту, а если иностранец живёт не по адресу постоянного места жительства хозяина, - ещё доказательство права пользования жильём; у юридического лица или предпринимателя - доказательство собственности и выписку из АПР.
- Нужно ли вам присутствовать. Правилник допускает подачу хозяином без иностранца (član 6 и 8), а физическое лицо вправе уполномочить другого или самого гостя (čl. 111 st. 4).
- Что происходит при переезде. Новый адрес - новое место пребывания, срок и порядок описаны в разделе о смене адреса.
Объявление не заменяет документ, который просит MUP. На странице «О Krovio» сказано так: «Krovio не подтверждает право собственности, актуальность предложения и достоверность слов продавца». Доказательство права пользования жильём MUP просит у физического лица, если иностранец живёт не по адресу постоянного места жительства этого лица. Иностранец, который подаёт регистрацию сам, предъявляет это доказательство или другое доказательство пребывания в определённом месте.
Что в статье не разбирается
Основания и документы временного пребывания (ВНЖ), налоги с дохода от аренды, туристическая такса и регистрация граждан Сербии остаются за рамками статьи. Это отдельные темы со своими нормами.
Источники
Источники приведены по состоянию на 25.10.2026.
- Zakon o strancima - član 110, 111, 120, paragraf.rs, консолидированный текст (Sl. glasnik RS, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023)
- Правно-информациони систем РС - официальная публикация законов Республики Сербия
- Пријава боравишта странца - Министарство унутрашњих послова, mup.gov.rs
- Промена адресе становања - Министарство унутрашњих послова, mup.gov.rs
- Информације за странце - Министарство унутрашњих послова, mup.gov.rs (редакция закона: 24/2018, 31/2019 и 62/2023)
- Правилник о изгледу обрасца пријаве боравишта и начину пријављивања боравишта странца, адресе становања, промене адресе становања, пријаве и одјаве пребивалишта странца - «Службени гласник РС», број 84 од 2. новембра 2018, текст на mup.gov.rs
- О Krovio · KROVIO - krovio.rs
Ищете жильё, по адресу которого понадобится регистрация иностранца? Найдите объект в каталоге и сравните указанные характеристики.
Посмотреть предложения в каталоге Krovio: krovio.rs