Prijava boravka stranca: ko prijavljuje, rok 24 časa i kazne

Ukratko: prijava boravka stranca (u zakonu i na stranici MUP-a: prijava boravišta stranca) podnosi se u roku od 24 časa. Prema čl. 111 Zakona o strancima podnosi je onaj ko strancu pruža smeštaj uz naknadu ili kod koga stranac dolazi u posetu; stranac je podnosi sam ako ne koristi takav smeštaj ili ne odseda na privatnoj adresi kod fizičkog ili pravnog lica. Kazne iz čl. 120 kreću se od 5.000 do 2.000.000 dinara. Stanje na dan 26. 10. 2026. godine.

U ovom tekstu bavimo se jednom radnjom: prijavom boravišta stranca na adresi stana. Tekst je namenjen vlasniku koji stan izdaje ili prima stranca u goste, kao i strancu koji se useljava. Informativnog je karaktera i ne predstavlja pravni savet niti procenu vaše konkretne situacije.

Zakon o strancima navodimo prema konsolidovanom tekstu sa sajta paragraf.rs („Sl. glasnik RS”, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023); službena objava propisa nalazi se u Pravno-informacionom sistemu (pravno-informacioni-sistem.rs). Porez na prihod od zakupa nije tema ovog teksta; više o tome u članku Porez na izdavanje stana: stopa 20%, osnovica i prijava PP OPO.

Ko prijavljuje stranca: vlasnik stana ili sam stranac?

Zavisi od toga ko stranca prima i gde on boravi. Zakon razlikuje tri slučaja, a u sva tri rok iznosi 24 časa.

Boravište je, prema čl. 110 st. 1, mesto i adresa na kojoj stranac boravi duže od 24 časa, pa se prijavljuje konkretna adresa stana.

Zakon i pravilnik predviđaju i da prijavu umesto obveznika podnese drugo lice. Fizičko lice kod koga stranac dolazi u posetu može da ovlasti drugo lice ili samog stranca koji je došao kod njega da izvrši prijavu (čl. 111 st. 4).

Pravilnik o izgledu obrasca prijave boravišta stranca (u daljem tekstu: Pravilnik, „Sl. glasnik RS”, br. 84/2018; pun naziv naveden je u odeljku „Izvori”) u čl. 3 st. 2 kao podnosioce navodi i pravne zastupnike, a kada je reč o domaćinima kod kojih je stranac u poseti, i lice koje oni ovlaste. Prijava se može podneti i bez prisustva stranca, kako kod smeštaja uz naknadu (čl. 6 st. 1), tako i kod posete (čl. 8 st. 2).

Ilustrativni primer: stranac stiže u posetu kod vlasnika stana u ponedeljak u 18.00. Rok od 24 časa iz čl. 111 st. 2 ističe u utorak u 18.00, pa prijava mora biti podneta do tog trenutka.

Šta zakon kaže o izdavanju stana na duži rok?

Član 111 ne navodi ugovor o zakupu kao poseban slučaj. Obaveza podnošenja prijave vezana je za dve okolnosti: da se strancu pruža smeštaj uz naknadu (st. 1) ili da stranac dolazi kod nekoga u posetu (st. 2). Stranac se prijavljuje sam kada ne koristi smeštaj iz st. 1 ili ne odseda na privatnoj adresi kod fizičkog ili pravnog lica (st. 3).

Na stranici MUP-a ugovor o zakupu stana pominje se u spiskovima potrebnih dokumenata. Ugovor o zakupu stana naveden je kao primer dokaza o pravnom osnovu korišćenja nepokretnosti u dva slučaja: za fizičko lice kod koga stranac dolazi u posetu, ako stranac boravi na adresi različitoj od prebivališta tog lica, i za stranca koji prijavu podnosi sam.

U koji od tri slučaja spada vaš ugovor, zakon izričito ne kaže. Za odgovor u vezi s vašim ugovorom obratite se policijskoj stanici ili policijskoj upravi nadležnoj prema adresi stana, ili advokatu.

Šta sledi ako se rok propusti?

Član 120 Zakona o strancima propisuje novčane kazne i za one koji podnose prijavu i za stranca koji je dužan da se prijavi sam.

Stav 1 odnosi se na lica iz čl. 111 st. 1 i 2, dakle na one koji strancu pružaju smeštaj uz naknadu ili ga primaju u posetu. Stav 4 odnosi se na stranca iz čl. 111 st. 3. Uz kaznu iz stava 1 može se izreći i zaštitna mera „zabrane obavljanja delatnosti pružanja usluga smeštaja strancima” (čl. 120 st. 3).

Koja su dokumenta potrebna za prijavu?

Prema stranici MUP-a „Prijava boravišta stranca”, svi podnosioci prilažu stranu putnu ispravu ili drugu ispravu koju stranac poseduje, a podnosilac popunjava obrazac prijave boravišta stranca (Obrazac 1) u dva primerka. Ostala dokumenta zavise od podnosioca:

• Pravno lice ili preduzetnik: dokaz o vlasništvu nepokretnosti u kojoj stranac boravi, izvod iz APR-a i adresa na kojoj stranac boravi.
• Fizičko lice, ako stranac boravi na adresi njegovog prebivališta: lična karta lica kod koga je stranac došao u posetu.
• Fizičko lice, ako stranac boravi na adresi različitoj od adrese prebivališta: lična karta lica kod koga stranac dolazi u posetu i dokaz o pravnom osnovu korišćenja nepokretnosti (ugovor o kupovini stana odnosno kuće, zakupu stana i slično).
• Stranac koji prijavu podnosi sam: strana putna isprava ili druga isprava koju poseduje i dokaz o pravnom osnovu korišćenja nepokretnosti u kojoj boravi (ugovor o kupovini stana odnosno kuće, zakupu stana i slično) ili drugi dokaz o boravku na određenom mestu.

Jedan primerak popunjenog obrasca dostavlja se nadležnom organu, a drugi se predaje strancu „kao dokaz o mestu i adresi boravišta na teritoriji Republike Srbije” (Pravilnik, čl. 3 st. 3). Pri prvoj prijavi onaj ko pruža smeštaj uz naknadu prilaže i dokaz o posedovanju dozvole za obavljanje poslova u vezi sa pružanjem usluga smeštaja uz naknadu (Pravilnik, čl. 6 st. 2).

Tri ilustrativna primera: ko šta prilaže

Jelena ima prebivalište u Beogradu i stan u Nišu, u koji joj u posetu dolazi stranac Tomas. Adresa stana razlikuje se od njenog prebivališta, pa prema spisku MUP-a Jelena prilaže ličnu kartu i dokaz o pravnom osnovu korišćenja stana (ugovor o kupovini stana odnosno kuće, zakupu stana i slično), uz Obrazac 1 u dva primerka i Tomasovu putnu ispravu.

Petar je preduzetnik koji strancu pruža smeštaj uz naknadu u stanu čiji je vlasnik. Za njega važi spisak MUP-a za preduzetnike: prilaže dokaz o vlasništvu stana i izvod iz APR-a i navodi adresu na kojoj stranac boravi.

Ana je strana državljanka koja ne koristi smeštaj iz čl. 111 st. 1 ili ne odseda na privatnoj adresi kod fizičkog ili pravnog lica. Prema čl. 111 st. 3 prijavu podnosi sama, sa putnom ispravom i dokazom o pravnom osnovu korišćenja nepokretnosti ili drugim dokazom o boravku.

Gde se podnosi prijava i može li se podneti online?

Prijava se podnosi u dežurnoj službi policijske stanice na čijoj se teritoriji nalazi adresa objekta u kome je stranac smešten, ili u područnoj policijskoj upravi, organizacionoj jedinici koja obavlja poslove u vezi sa kretanjem i boravkom stranaca (MUP, Pravilnik čl. 3).

Zakon dopušta prijavu u elektronskom obliku samo ako postoje odgovarajući tehnički uslovi: prijava boravišta stranca „može se vršiti u elektronskom obliku”, primenom šeme elektronske identifikacije minimalno srednjeg nivoa pouzdanosti (čl. 111 st. 5). Pravilnik u čl. 9 opisuje taj postupak za fizička lica kod kojih stranac dolazi u posetu:

1. Fizičko lice se prijavljuje na Portal eUprava javnom ispravom koja služi kao sredstvo identifikacije na daljinu (čl. 9 st. 2).
2. Popunjava elektronski obrazac. Pored podataka iz Obrasca 1 unosi brojeve mobilnog telefona i adrese elektronske pošte, svoje i strančeve (čl. 9 st. 3).
3. Kada je prijava uspešno podneta, podnosilac na adresu elektronske pošte iz st. 3 dobija automatski generisanu elektronsku prijavu (čl. 9 st. 5). Elektronska potvrda sadrži isti skup podataka kao Obrazac 1, a stranac je koristi kao dokaz o mestu i adresi boravišta (čl. 9 st. 6).

Kancelarija za IT i eUpravu na stranici „Strani državljani” navodi da podnosilac zahteva može da prijavi stranca na adresu svog prebivališta ili na adresu nepokretnosti čiji je vlasnik. Prema istoj stranici, prijava poslata elektronskom poštom je „dovoljan dokaz o prijavi”; stranac više ne treba da nosi „karton kao dokaz o prijavi boravišta”.

Korišćenje usluge podleže određenim uslovima. U najavi MUP-a od 5. 11. 2018. godine, u kojoj se navodi da je realizovana prva faza usluge, piše:

„Fizička lica koja prijavljuju stranca na adresu nepokretnosti neće moći da koriste ovu uslugu ako ta nepokretnost nije uknjižena u Republičkom geodetskom zavodu (RGZ), kao i u slučaju da adresu nije moguće prepoznati u Adresnom registru Republike Srbije.”

• MUP, „Prijava boravišta stranaca na klik preko Portala eUprava”, mup.gov.rs

Prvi od dva navedena uslova je da nepokretnost bude uknjižena u RGZ-u. Podaci upisani u katastar nepokretnosti vide se u izvodu iz lista nepokretnosti; kako se izvod dobija i šta u njemu proveriti, objašnjeno je u članku Izvod iz lista nepokretnosti: gde se vadi i šta proveriti pre kupovine.

Za pravna lica, preduzetnike i fizička lica koja pružaju smeštaj uz naknadu Pravilnik predviđa poseban način elektronske prijave. Ako su ispunjeni tehnički uslovi, podatke mogu da dostavljaju na adresu elektronske pošte MUP-a namenjenu za dostavu prijava; tu adresu im saopštava policijski službenik, odnosno drugo ovlašćeno lice Ministarstva (čl. 7 st. 6).

Šta je eTurista i da li se odnosi na vlasnika stana?

Prema stranici Welcome to Serbia „Registracija po dolasku”, prijavu boravišta stranca preko aplikacije eTurista vrše objekti smeštaja (hoteli, hosteli, pansioni, apartmani), a pored njih i druga fizička ili pravna lica koja pružaju usluge smeštaja. Da li izdavanje stana na duži rok spada u usluge smeštaja u tom smislu, stranica ne precizira. Tekst sa stranice glasi:

„Objekti smeštaja (hoteli, hosteli, pansioni, apartmani i sl), kao i druga fizička ili pravna lica koja pružaju usluge smeštaja, prijavu boravišta stranca vrše elektronskim putem, preko aplikacije eTurista.”

• Welcome to Serbia, „Registracija po dolasku”, welcometoserbia.gov.rs

Ako niste sigurni, raspitajte se u policijskoj upravi nadležnoj prema adresi stana.

Šta se menja kad stranac promeni adresu?

Zakon u čl. 110 razlikuje tri vrste adrese: boravište (adresa na kojoj stranac boravi duže od 24 časa), adresu stanovanja (rok za obaveštenje o promeni je 3 dana, st. 3) i prebivalište (rok je 8 dana, st. 7).

• Boravište je adresa na kojoj stranac boravi duže od 24 časa (st. 1). Kad stranac sam prijavljuje boravište, rok od 24 časa računa se i od dana promene boravišta (čl. 111 st. 3).
• Adresa stanovanja je prijavljena adresa na kojoj stranac namerava da boravi tokom odobrenog privremenog boravka (st. 2). O promeni te adrese stranac obaveštava nadležni organ u roku od tri dana (st. 3).
• Prebivalište ima stranac kome je odobreno stalno nastanjenje (st. 5 i 6). O promeni prebivališta obaveštava nadležni organ u roku od osam dana (st. 7).

Boravište na drugoj adresi ne menja adresu stanovanja ako je prijavljeno iz ličnih, poslovnih ili drugih razloga i ne traje duže od 15 dana (čl. 110 st. 4).

Za vlasnika stana posebno su važne odredbe Pravilnika. Adresa stanovanja stranca na privremenom boravku prijavljuje se pri podnošenju zahteva za privremeni boravak, uz pisanu saglasnost vlasnika stana ili lica koje on ovlasti (čl. 10 st. 1). Prijava promene adrese stanovanja podnosi se na Obrascu 2 kod organa nadležnog prema novoj adresi, a promena se smatra izvršenom danom prijave nove adrese (čl. 10 st. 3-5). Za promenu prebivališta traži se overena pisana saglasnost vlasnika stana ili lica koje on ovlasti (čl. 11 st. 3).

Kakve veze Krovio ima s tim?

Krovio je katalog nekretnina u Srbiji. Na stranici „O Krovio servisu” piše: „Krovio ne potvrđuje vlasništvo, dostupnost nekretnine ni tačnost izjava prodavca.” Na istoj stranici stoji: „Nismo agencija i ne učestvujemo u transakcijama.” Prijavu boravišta podnosi lice određeno čl. 111 Zakona o strancima.

Izvori

Stanje izvora na dan 26. 10. 2026. godine. Naslovi i citati sa ćiriličnih stranica preneti su latinicom.

• Zakon o strancima - čl. 110, 111, 120, paragraf.rs, konsolidovani tekst („Sl. glasnik RS”, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023).
• Pravno-informacioni sistem RS - službena objava propisa Republike Srbije.
• Prijava boravišta stranca - Ministarstvo unutrašnjih poslova, mup.gov.rs (naslov stranice je na ćirilici).
• Pravilnik o izgledu obrasca prijave boravišta i načinu prijavljivanja boravišta stranca, adrese stanovanja, promene adrese stanovanja, prijave i odjave prebivališta stranca - „Sl. glasnik RS”, br. 84/2018, čl. 3, 6-11, tekst na mup.gov.rs.
• Prijava boravišta stranaca na klik preko Portala eUprava - najava MUP od 5. 11. 2018. godine, mup.gov.rs.
• Strani državljani - Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu, ite.gov.rs.
• Registracija po dolasku - Welcome to Serbia - welcometoserbia.gov.rs.
• O Krovio servisu · KROVIO - krovio.rs.

Pogledajte ponude u Krovio katalogu: krovio.rs